过去一年，我国连续11年成为世界最大的制造业国家，网络强国和制造强国迈出了坚实一步，为“十三五”划上了圆满句号。未来，我国将进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进制造强国和网络强国建设不断迈上新台阶。

3月1日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工业和信息化部部长肖亚庆介绍工业和信息化发展情况，工信部有关负责人就怎样看待新能源汽车产业形势，如何促进芯片行业发展，当前钢铁产能为何需求旺盛等问题一一回应。

我国连续11年成为世界最大的制造业国家

工业和信息化部部长肖亚庆表示，回顾过去的五年，工业和信息化的成绩非常显著。总体看，综合实力进一步增强，重点领域的开拓创新取得了新的进步，发展动能持续增强，发展环境持续优化。为促进实体经济乃至整个国民经济平稳健康发展都提供了有力的支撑。

肖亚庆在会上汇报了三组数字：

“十三五”时期，我国工业增加值由23.5万亿增加到31.3万亿，连续11年成为世界最大的制造业国家。制造业的占比比重对世界制造业贡献的比重接近30%。

“十三五”时期，我国高技术制造业增加值平均增速达到了10.4%，高于规上工业增加值的平均增速4.9个百分点。在规上工业增加值中的占比由“十三五”初期的11.8%提高到15.1%。

“十三五”时期，我国信息传输软件和信息技术服务业增加值明显提升，由约1.8万亿增加到了3.8万亿，占GDP比重由2.5提升到3.7。

未来将全面放开一般制造业

展望工业和信息化发展未来，肖亚庆表示，工信系统将进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进制造强国和网络强国建设不断迈上新台阶。

一是要深入实施创新驱动发展战略，强化制造强国和网络强国建设的战略支撑。大力推动创新驱动发展，体系化提升制造业的自主创新能力，着重打好关键核心技术攻坚战，完善共性基础技术的供应体系，特别是要加快健全以企业为主体的创新体系，鼓励企业加大投入，催生更多原创性、颠覆性的技术。

二是要着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，打造未来发展的新优势。实施制造业强链、补链行动和产业基础再造工程，加快补短板、断长板，布局新兴产业链，着力增强产业链、供应链自主可控能力。

三是大力推进产业结构优化升级，促进产业素质的整体提升。要加强优质企业的梯度培育，加快改造提升传统产业，推动包括集成电路、5G、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等新兴战略性产业的发展壮大，培育发展未来产业。

四是加快发展数字经济，以数字化变革催生和创造发展新动能。全面部署5G、工业互联网、数据中心等新一代信息通信基础设施建设，实施制造业数字化转型行动、智能制造工程、中小企业数字化改造等等。

五是进一步深化改革、扩大高水平开放，持续增强新发展活力。聚焦保持制造业比重基本稳定，深化“放管服”改革，落实要素市场化改革举措，加强产业政策引导，增强制造业对各类资源要素的吸引力。全面放开一般制造业，大幅放宽市场准入，更好利用国际国内两种资源、两个市场。

新能源汽车发展处于爬坡过坎的关键时期

肖亚庆介绍，近年来，我国新能源汽车产业展取得了积极成效，基础材料、基础零件、电机、电控、电池以及整车各方面都取得了实质性突破。新能源汽车产销量连续6年位居全球第一，累计推广了超过550万辆。

肖亚庆还指出，去年全球新能源汽车整个汽车销售量有所下降，而我国新能源汽车一枝独秀，去年增速达到了10.9%，成为新的亮点。但也要清醒的看到，新能源汽车的发展还处于爬坡过坎的关键时期，新能源汽车自身市场竞争激烈，新能源汽车从技术上、从品质上、从消费者的感受上还有不少问题。

肖亚庆表示，下一步，工信部主要做好四方面工作：

第一，提高质量。在前期发展基础上，根据市场需要，特别是用户体验，进一步提高标准、加强质量监管，企业也要不断提高制造水平。

第二，促进融合。新能源汽车的发展要有智慧道路、通信网络、云端技术等的集成，要通过电动化和智能网联进一步融合，开拓出更好满足消费者需要的新功能。

第三，优化环境。新能源汽车的发展离不开充换电基础设施的布局，要健全充电、停车等各项环保措施，同时提高公共交通电动化水平。

第四，扩大开放。在全面开放新能源汽车外资投资限制基础上，在技术创新、国际贸易乃至标准法规制定上，都持开放合作的态度，为新能源汽车的发展注入新的动力。

在国家层面上大力扶持芯片产业

“‘十三五’中国集成电路产业发展总体上是非常骄人的，产业规模不断增长。”工信部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙介绍，据中国半导体行业测算，2020年我国集成电路销售收入达到8848亿元，平均增长率达到20%，为同期全球产业增速的3倍。技术创新上也不断取得突破，目前制造工艺、封装技术、关键设备材料都有明显大幅提升。企业实力稳定提高，在设计、制造、封测等产业链上也涌现出一批新的龙头企业。

田玉龙介绍，中国政府高度重视芯片产业、集成电路产业，我国在全面优化完善高质量发展芯片和集成电路产业的有关环境政策上，主要是加大企业减税力度以及进一步加强提升基础方面两方面措施。另外，我国在汽车、工业、医疗、教育，特别是疫情以来线上经济、数字经济的快速发展，为芯片产业发展提供了非常广阔的市场。芯片产业发展还依赖于人才，所以在人才储备、人才培养上，政府、国家采取了一系列措施。

田玉龙表示，总体来看，芯片产业发展面临机遇，也面临挑战，需要在全球范围内加强合作，共同打造芯片产业链，使它更加健康可持续发展，不仅为中国的信息化社会发展提供支撑，也为全球信息化发展提供有力支持。中国政府在国家层面上将给予大力扶持，共同营造一个市场化、法治化和国际化的营商环境和产业发展的生态环境。

我国稀土只卖出了“ 26c0 ”的价格

今年1月份，工信部发布了《稀土管理条例(征求意见稿)》，引发部分日媒猜想，中国是否会减少对日稀土出口。

肖亚庆对此表示，该条例主要是根据稀土长期发展的战略和市场需求，以及在实际发展中存在的问题来进行一些规范。这个规范的目的，就是让市场在配置资源中起决定性作用。当然政府在维持市场秩序中也要发挥好作用，该放的放，该管的要管住。“中国是稀土大国，资源量最多，出口的也最多。有的国家说中国限制出口，你买的东西大部分都是从中国来的。” 肖亚庆说。

肖亚庆在会上做出了四点说明：

首先有一个现象值得关注，我国稀土没卖出“稀”的价格，卖出了“土”的价格，就是因为恶性竞争、竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉了。

第二，有机会可以看一看我国稀土生产企业，确实有不少环保问题，当地群众反映非常强烈。因为稀土市场好，就使劲的采、使劲的挖、使劲的炼，环境保护方面有很多反映。

第三，稀土为什么叫稀土，是因为它是稀有的资源，现在无序的开采、资源的浪费，有的只采最富裕的那块，中国话叫“挖白菜心”，把最好的采走了，资源综合利用效率很差，从长期来看，用几年没有了，资源综合利用也会有问题。

第四，稀土发展低水平重复非常多，而高水平的稀土产品确实还比较少，这样不利于技术创新和科技进步。所以这方面我国应该向日本的企业学习，日本的很多企业在稀土的高端化方面做了很多工作。

今年工业经济发展趋势将“越来越好”

对于2021年的工业经济走势，田玉龙表示，我国经济长期向好的局面没有改变，工业经济稳中求进，在完善的制造体系、强大的配套能力和市场潜力下提供了有力支撑，所以2021年，工业经济的发展趋势也是总体向好，应该是越来越好。

田玉龙介绍，2021年工信部重点做好七项措施：

一是要加强基础和关键领域的创新突破。工信部要把产业链现代化、产业基础再造作为重点来抓。

二是要稳定优化产业链、供应链的布局。产业链是整个中国工业经济非常重要的基础，也是我们的优势所在，通过强链、补链，使我们的产业链进一步升级。

三是要加快制造业数字化转型，促进融合发展。特别是促进工业互联网的创新发展，制定数字化转型路线图，推动产业数字化，加快数字产业化发展。

四是要大力推动信息通信业高质量发展。将有序推进5G网络建设，加快6G布局，推动网络优化升级，确保网络安全。

五是加大支持中小企业发展。着力缓解中小企业在融资难、融资贵和合法权益保护等方面的问题，促进大中小企业融通发展。

六是坚定改革开放举措。深入推进“放管服”改革，优化制造业发展的政策环境，同时要对产业国际合作提供有力支持。

七是做好常态化疫情防控保障支撑。工信部在去年重点保供防疫物资的基础上，今年重点要加强新冠疫苗生产保供工作。

此外，田玉龙还表示，工信部今年将在重点保供防疫物资的同时，重点加强新冠疫苗生产保供工作。还将重点要做好工业和信息化领域的“十四五”规划。