旧城改造、环境卫生整治、停车难、流动人口管理、物业管理引发的矛盾等公共管理服务短板如何解决？

　　现代物流、互联网教育和医疗等产业体系逐步完善，但基层党组织与社会各类组织之间出现“位移”怎么办？

　　人民群众对城市生活环境、生活品质有了新要求和新期待，如何改变原有简单性、扶贫济困式的服务？

　　大量人口进入城市，但社区工作者面临日常办公机关化、行政化趋势，如何做好新时期群众工作？

　　“放管服”重心下移，党组织如何调动辖区各方力量共同参与区域治理？

　　面对城市发展新形势新任务，银川市通过深化街道社区管理体制改革，总结出了党建引领基层治理的“银川模式”，这一成果从全国31个省区市和新疆生产建设兵团提供的近4000件案例中脱颖而出，获得“全国城市基层党建创新最佳案例”，党建引领基层治理的“银川实践”经验走向全国。

　　“市委高位推动城市基层党建工作，通过‘四联四化’，逐步形成党建引领、多元共治的城市基层治理格局，解决了困扰基层的难事、急事，基层党组织向心力凝聚力得到增强。这就是创新的核心，获奖的主因。”市委组织部副部长路爱宁说。

　　“银川模式”完整版究竟是个啥样子？银川实践走出了一条什么样的路子？

　　强化责任联动，推动领导体制一体化。市、县（区）、街道、社区四级纵向联动体系逐步完善，全市26个街道“大工委”、67个社区党委、186个联合党委，通过构建区域化城市党建联合体，统筹推进了社区、机关和事业单位、企业和社会组织、新兴领域基层党建工作融合共建，形成了街道社区党建、单位党建、领域党建横向联动、共促共建的基层党建工作格局。

　　强化组织联建，推动城市党建区域化。充分发挥街道社区党组织领导核心作用，通过共建、互建、联建等方式，组成区域性、行业性、系统性“党建联盟”40余个，联盟成员开放共享各级党群活动服务中心和党建活动阵地。通过打造园区、商圈、市场、楼宇党群活动服务中心，把党的组织和工作覆盖到经济发展最活跃、人流最密集、思想最活跃的地方，进一步激发党建工作活力，构建区域统筹、各领域融合发展的城市基层党建新局面。

　　强化和谐联创，推动基层治理和公共服务精细化。深化街道社区管理体制改革，在全市26个街道完成基层党建、公共管理、综合服务等“四办一中心”内设机构调整，将街道职能聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。设立社区服务站181个、下沉代办服务人员503名，安装行政审批服务一体机93台，推动社区工作者聚焦走访入户、矛盾纠纷排查、服务党员群众。细化“街道社区党组织+辖区共建单位+楼院党支部（小组）+自治（业主）委员会”的治理体系，将全市划分为2024个网格，明确1796名兼职、486名专职网格员职责，将社区警务、信访维稳、综合治理与网格管理一网贯通，依托“智慧城市”运营管理平台，综合执法、公安、市场监管等力量下沉基层。

　　强化资源联享，推动基础保障规范化。从阵地建设、队伍建设、经费保障三个维度发力，投入2.6亿元新（扩）建村社区阵地123个，目前全市529个村社区党群活动服务站已基本实现“五室一站”规范化布设和常态化使用。今年，市县两级财政统筹发力，在基层党建、队伍建设等方面投入已达4.5亿元。实施社区工作者“四岗十八级”薪酬待遇体系，薪酬高了，社区工作者里35岁以下年轻人占到一半以上，5名社区党组织书记考录为公务员，有了奔头，社区工作者的岗位吸引力更强了，构建了共建共享、保障有力的城市基层党建新体系。（宁夏日报记者　张国长/文　银川市委组织部/图）